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運用“捆綁”模式推進農村生活污水治理

更新時間:2019-08-20 09:39 來源:中國環境報 作者: 李海鳴 閱讀:147 網友評論0

農村生活污水治理直接影響農村生活環境和廣大農民生活質量,是農村人居環境整治和美麗鄉村建設的重要內容。

近年來,國家對農村生活污水治理高度重視,投入了大量的財力和精力,取得了很大進展,但總的來看,目前仍存在一些問題:由于歷史欠賬過多、融資渠道不暢等原因,導致資金投入存在不足;我國幅員遼闊,各地經濟社會發展差異較大,經濟條件好的地區推進較順暢,但落后地區就較難廣泛推行;部分地方投入大量資金,興建了生活污水處理設施,但由于后期管理維護運營跟不上,導致這些設施“曬太陽”等。

針對這種情況,筆者認為可以“捆綁”模式推進農村生活污水治理。通過引導社會資本投入農村生活污水處理設施建設,界定好設施后期管理維護運營的責任,充分考慮農村生活污水處理項目與其他項目的關聯性, 提升系統整體效益,增加農村生活污水處理對社會資本的吸引力。

一是將農村生活污水治理項目與產業、園區、生態農業、林下經濟、鄉村旅游等項目進行“捆綁”,實行整體開發和建設,實現相互促進、互利共贏,吸引社會資本投入和管理運營。近年來,一些地方的實踐表明,農村企業、園區往往重視自身所在地的環境建設,尤其是達到一定的規模后,就有投資改善周邊環境的內在動力。對于生態農業、鄉村旅游等產業,鄉村水環境的改善更是其本身產業價值的組成部分。

二是將多個小型生活污水處理站“捆綁”成一個標的,交由一家公司運營。這種模式的好處在于單個污水處理站可能盈利很微薄,甚至難以獲利,而同時經營多個污水處理站,就可以通過規模效應降低單位成本,提升獲利空間,增加項目的吸引力。

三是將農村生活污水處理項目規劃、設計、建設和運營相“捆綁”,交由一家公司負責。這種模式的好處在于可以使項目利潤較高的環節和較低環節相平衡,同時責任更清晰,便于后期的管理維護和運營。

四是將農村生活污水處理項目和其他環境整治項目相“捆綁”,打造村鎮環境綜合治理項目。地方通過政府購買服務等方式,推動村鎮環境整體提升。綜合治理項目往往是“示范項目”,工程量大、要求高,對有一定實力的社會資本吸引力較大。

總之,各地只要根據本地農村生活污水排放的特點,結合當地產業發展、鄉村經濟等的具體情況,合理地選擇農村生活污水治理模式,就一定能取得很好的治理效果。

作者單位:中共江西省委黨校

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